廈門日報刊發我校教師文章談機關效能建設

 

理論在線

來源:廈門日報 2020-06-08

 

編者按:習近平總書記在閩工作期間,從踐行黨的根本宗旨的政治高度,親自謀劃、親自部署、親自推動機關效能建設,進行了一系列極具前瞻性戰略性的理念創新和實踐探索。為了大力傳承弘揚習近平總書記關于機關效能建設的創新理念和重大實踐,深化機關效能建設,日前,市效能辦、社科聯召開廈門市機關效能建設專家座談會,就機關效能建設理論、制度方面開展研討。本期“理論在線”刊登其中部分文章,內容涉及如何轉變機關作風,提升機關效能,優化營商環境等,為完成“招商引資與項目建設攻堅年”各項目標任務建言獻策。

 

提升機關效能 轉變機關作風

強化機關效能 助力企業發展

●卓  萍

 

  營商環境是地方經濟社會發展活力與潛力的“晴雨表”。對于發揮主導作用的政府來說,營商環境力促機關效能建設將重點落實到想作為、能作為且會作為的發展方向上,為政府自我革命、推進治理能力現代化提供了鮮活的治理環境,成為檢驗機關效能建設一個具體性的實踐平臺。從治理能力全局性來看,廈門正在建設成為高素質高顏值的現代化國際化城市,打造良好的營商環境是推動高質量發展的重要條件,也是政府強化機關效能建設、踐行發展戰略、提升政府治理能力的重要抓手。

  在市委市政府統一領導下,廈門強化機關效能意識,對標國際一流和國內先進,打造創新創業創造的良好營商環境工作取得了顯著成效。第一,對標國際一流和國內先進,將績效管理理念引入政府,力促機關提振精氣神、科學治理和依法行政。廈門市“多規合一”“并聯審批和多圖聯審”等被國務院列入全國優化營商環境典型做法,成為全國性標桿。第二,廈門市發布《年度廈門市機關效能建設工作要點》、《年度廈門市績效管理工作方案》、《廈門市營商環境考核評分辦法》,將績效管理中的元工具評估作為機關效能建設與優化營商環境雙向持續提升的長效機制,持之以恒激發政府與市場釋放活力。第三,廈門以打造良好營商環境為載體,深化“放管服”改革,彰顯了機關效能建設的作用,把企業群眾滿意度作為衡量其成效的“指針”,將公平、效益、質量、法治等公共價值作為評估標準,融入各項具體工作中,強調了政府治理的過程與效果有機平衡。

  在新時代,廈門市應持續以機關效能建設為抓手,對標國際一流國內先進,打造創新創業創造良好營商環境。第一,進一步深化“放管服”改革,切實落實機關效能建設理念,逐步從對企業常規性審批深化至放管結合、提升優質公共服務,從為企業搭建公平高效的準入退出平臺,拓展至為企業解決高質量發展過程中所遇到的痛點難點堵點,增強企業扎根廈門的信心。第二,以勇當治理體系和治理能力現代化建設的排頭兵為目標,推進機關效能從治理理念、治理制度、工作機制、技術細節等層面提振機構活力,以國際性視野謀劃,做強做實廈門千億產業鏈,推動三高企業倍增,聚集資本、技術、人才等高質量發展要素,使發展的軟環境與硬環境達到有機統一。第三,全面提升公共危機治理意識和專業治理能力,統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作。營造良好營商環境,充分發揮自貿片區引領效應,深入挖掘廈門市對臺優勢,全力打造臺商臺企登陸的“第一家園”;此外,“六?!弊鳛楹笠咔闀r期政府工作著力點,廈門市營商環境及相關配套產業扶持政策應向中小微企業傾斜。

(作者系廈門理工學院文化產業與旅游學院副教授)