廈門日報刊發我校教師撰寫的學習全國兩會精神的理論文章

 

特區論壇

來源:廈門日報  2020-06-05

 

編者按:當前,全市上下正在深入學習和嚴格對標對表習近平總書記重要講話重要指示批示精神和全國兩會部署要求,統籌推進疫情防控和經濟社會發展。廈門理工學院馬克思主義學院近年來一直致力于服務社會、服務廈門,積極把握時代脈搏,為廈門高質量發展貢獻智慧和力量。本期“特區論壇”特刊發廈門理工學院馬克思主義學院教師撰寫的學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示和全國兩會精神的理論文章,以饗讀者。

 

 解讀“全年經濟增速不設具體目標”

  ●陳英濤

   

  今年兩會政府工作報告沒有提出全年經濟增速具體目標,成為各方關注的焦點。究其根本,這是一次對馬克思主義立場觀點方法的鮮活實踐,其中蘊含著堅持人民至上的立場情懷,唯物辯證的思想方法,化危為機的戰略思維以及實事求是的工作方法。各級黨組織、黨員干部要達到學思悟踐、學以致用、以用促學之目的,就應當著重從這些方面系統領會認真學習。

   

  堅持人民至上的立場情懷

   

  “治國有常,利民為本?!蔽覀凕h來自人民、扎根人民、造福人民,全心全意為人民服務是黨的根本宗旨,必須以最廣大人民根本利益為我們一切工作的根本出發點和落腳點,堅持把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興作為制定政策的依據。不追求增長率具體數字,在“穩”和“?!钡幕A上積極進取,恰恰凸顯了我們追求的是高質量發展,是貫徹新發展理念以實現廣大人民群眾福祉。今年的經濟發展中不設增速目標,不意味著經濟發展沒有目標,而是要讓中央的各項政策形成聚焦效應,真正用心用情用力解決群眾關心的就業、教育、社保、醫療、住房、養老、食品安全、社會治安等實際問題。

   

  堅持唯物辯證的思想方法

   

  唯物辯證法告訴我們,要客觀地而不是主觀地、發展地而不是靜止地、全面地而不是片面地、系統地而不是零散地、普遍聯系地而不是孤立靜止地觀察事物、分析問題、解決問題,在矛盾雙方對立統一的過程中把握事物發展規律。

  今年的世界經濟面臨著全球疫情的沖擊和影響,經貿往來受到諸多限制,我國的經濟社會發展也面臨更多變量和困難,硬性規定具體經濟增速目標已不現實,為此就需要用唯物辯證法指導實踐,用習近平總書記的話說,就是要堅持用全面、辯證、長遠的眼光分析當前經濟形勢。對全年經濟增速不設具體目標。把工作著力點放在“六穩”“六?!?,優先穩就業保民生,這是堅持經濟發展的“兩點論”和“重點論”的辯證統一。

  唯物辯證法告訴我們,當復雜事物由矛盾群組成時,就要善于把握主次矛盾、矛盾的主要方面和次要方面,唯其如此,才能在工作中搞清問題實質,然后才能精準識變、科學應變。“六穩”“六?!?,優先穩就業保民生實則深諳唯物辯證法之精髓,既“彈好了鋼琴”又“牽住了牛鼻子”。

   

  堅持化危為機的底線思維

   

  堅持底線思維是我們黨重要的思想方法、工作方法、領導方法。針對當前嚴峻復雜的境外疫情蔓延和世界經濟衰退形勢,要堅持底線思維,做好較長時間應對外部環境變化的思想準備和工作準備。今年的工作重點,就是要確保決戰決勝全面建成小康社會和打贏脫貧攻堅戰不受影響。受“黑天鵝”與“灰犀?!彪p重疊加效應影響,影響今年經濟的最大因素就是不穩定,為此“六穩”“六?!本统蔀楣餐氖走x項、共答題。

  早在今年417日的中央政治局會議上,保居民就業、?;久裆取傲!蹦繕司鸵呀浱岢?,這也表明4月以來,中央對今年我國經濟社會發展目標設定上的底線思維已初見端倪。實際上,“六?!敝蟹€就業保民生是底線之底線,是守住經濟基本盤的根本保證。當然,守住“六穩”“六?!钡拙€,并非消極應對,而是“從最壞處著眼、向最好處努力”,透過“?!迸c“機”的辯證法,牢牢把握工作主動權。要通過探尋大力推進科技創新、加快推進數字經濟、智能經濟戰略性新興產業等發展路徑,緊緊抓住經濟發展的新機遇,最終做到危機中育新機、變局中開新局。

   

  堅持實事求是的工作方法

   

  實事求是,是馬克思主義的根本觀點,是中國共產黨人認識世界、改造世界的根本要求,也是黨的基本思想方法、工作方法、領導方法。堅持實事求是不僅要一切從實際出發,還要旗幟鮮明地與拍腦袋決策,盲目要求高指標的決策行為做斗爭。如果把實事求是原則落實到今年的經濟工作中,不難發現,沒有提出全年經濟增速具體目標,正是黨中央立足于一切從實際出發,實事求是做出的審慎判斷。當前,國內外環境出現了不少新變化:國內方面,我國經濟正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的關鍵期,經濟發展前景雖整體向好,但也面臨著結構性、體制性、周期性問題等諸多困難挑戰,受新冠肺炎疫情沖擊,我國經濟運行面臨較大壓力,盡管經濟已經企穩回升,但徹底恢復尚需時日。國外方面,受疫情沖擊世界經濟面臨衰退、國際貿易與投資大幅萎縮、國際金融市場動蕩、世界經濟形勢和走勢存在極大不確定性。國際國內環境的巨大變化就是我們制定政策的客觀實際。在這一現實面前一切冒進或裹足不前都是錯誤的,直面現實、實事求是是做好經濟工作必須持有的科學態度。(作者系廈門理工學院馬克思主義學院教授)


加快轉型升級 推動全域旅游

●李芳揚

 

兩會期間,中央反復強調要在危機中育新機、于變局中開新局,加快產業結構調整,實現高質量發展。廈門旅游業發展態勢良好,但在疫情的沖擊下,暴露了其抗風險能力不足,旅游產業業態結構脆弱的問題。在新形勢下,加快旅游產業轉型升級,走全域旅游發展的新路子,是旅游產業轉思路,調結構,促改革,走高質量發展的必由之路。

 

加快推進廈門發展全域旅游的基礎條件

 

1.旅游產業規?;?,品牌效應凸顯。近年來,廈門市旅游市場發展迅速,旅游收入、旅游人氣指數不斷攀升。在金磚廈門會晤和鼓浪嶼申遺成功后,廈門高素質、高顏值的城市特質傳播到海內外,極大提升廈門旅游知名度和美譽度,來廈觀光休閑度假已成為國內外游客的熱門選擇,廈門建設國際知名旅游城市的機遇已到來。

2.軟硬件設施配套完善,服務品質廣受贊譽。廈門市注重民生事業,聚焦短板,基礎設施以及公共服務體系比較完善。近年來推行交通暢行工程,加快軌道交通建設,推進城鄉交通一體化,實現區域干線快速化,提升出入島通行效率,解決出行難題。加大生態花園建設,開工建設南北向健康步道、環東海域濱海旅游浪漫線三期和城市公園,改造城市、鄉鎮、農村、旅游景區的公共廁所,基礎設施不斷完善,打造優質旅游環境,彰顯城市建設高品質。

3.跨界產業成為潮流,文旅融合成亮點。廈門市旅游產品豐富,產業融合廣度和深度不斷加強,文化游、濱海休閑游、鄉村生態游、主題親子游、溫泉養生游、郵輪游、研學游等產品業態豐富。在文化產業的帶動下,文旅項目和文旅產品成為市場新寵,激發旅游市場新活力,賦予旅游產業發展新動能。以文旅融合發展為引領,實現產業升級,已成為行業全新發展路徑。

4.開放包容海納百川,主客共享旅城一體。開放、包容是廈門與生俱來的基因。廈門居民一直以來都有移民加入,常住人口中有一半以上是外來人口,是一座以包容性著稱的城市。廈門是著名的僑鄉和閩南文化的發源地,中外文化在這里兼容并蓄,造就了它開放包容的性格和海納百川的氣度。這種開放包容性格造就了廈門居民與游客和諧共生,主客共享的城市理念,形成旅城一體、旅城共生發展之路,營造全域旅游的美好生活空間。

 

加快推進廈門發展全域旅游的對策建議

 

1.堅持頂層設計,優化區域資源配給機制。要加強規劃的統籌引領功能,打破邊界思維模式,統一各區域發展思路,著力全市“一張藍圖”。要依托廈門山地、鄉村、海灣和城市空間,深度挖掘和梳理廈門旅游資源,提升全域旅游發展的寬度和深度,推動空間布局和利用的有序平衡。做好全島景區化,區域特色化建設,把旅游基礎設施和公共服務建設從景區景點拓展到全域,實現旅游要素和服務全域覆蓋。

2.創新工作機制,實現治理聯動全域體系。要改革創新旅游體制機制,推動“多規合一”建設,加強旅游市場秩序統籌協調管理。圍繞旅游市場秩序綜合治理、旅游投訴處理、涉旅輿情處置等重點工作,利用現代信息技術手段,統一管理信息和管理平臺,建成線上線下聯動、高效便捷暢通的旅游投訴舉報受理、處理、反饋機制,實現“一口受理、分頭處置、限期辦理、快處先賠”工作機制。

3.加快旅游+產業融合,打造現代旅游新型產業業態。要建立政府服務引導,企業主體實施的發展路子,圍繞“園區變景區、田園變公園、產品變商品”的發展思路,將“商、養、學、閑、情”旅游要素注入“吃、住、行、游、購、娛”要素,著力推動旅游與會展、文化、農業、工業、商貿、康體、教育等領域深度融合發展,豐富旅游內涵,延伸旅游產業鏈條,發揮各產業對旅游業發展的疊加增值效應,催生新業態,打造新平臺。

4.推進“互聯網+”建設,開啟全域旅游智慧時代。要拓展旅游大數據應用,構建互聯互通、信息共享和協調聯動的“全域旅游大數據智慧中心”,實現旅游的信息化和數字化,“導航、導游、導覽、導購”一體化、智能化,保障各類旅游信息、資訊與游客“零距離”互動,滿足游客在行前、行中、目的地的出游全周期、全方位的需求。

5.搭建共建共享機制,推動群眾參與監督。要堅持“全域旅游創建依靠群眾、創建成果人人享有”的工作理念,建立民主化決策機制,充分了解群眾的需求,把居民滿意度和參與度作為考核重要指標,推動群眾參與監督,使群眾從旁觀者、局外人轉變為宣傳者、參與者和受惠者,形成群眾與游客的良性互動,進一步提高旅游文化建設的群眾基礎。(作者系廈門理工學院馬克思主義學院副教授)


加強和創新社會治理

●肖麗紅

 

兩會前夕,人民網調查網民最關心的兩會熱詞,“社會治理”位列第七。政府工作報告強調要加強和創新社會治理,“?;鶎舆\轉”,為全面建成小康社會夯實根基。社會治理是國家治理體系的重要組成部分,有效的社會治理,有助于化解社會主要矛盾,提高社會發展質量,增強人民的獲得感、幸福感與安全感。

 

立足國情 堅持和完善“一核多元”的社會治理模式

 

堅持和完善“一核多元”的社會治理模式,可以從以下三個方面著手:

首先要強化黨的領導,不斷提高黨的執政能力與領導水平。要堅持和完善共建共治共享的社會治理制度,就要充分提高中國共產黨的思想引領力,才能保證社會治理這一艱巨而復雜的工程牢牢把握正確的政治方向。在社會治理中要充分提高中國共產黨的政治領導力,做好整體規劃與統籌協調,明確各方權利職責,避免社會治理的“碎片化”。還要充分提高中國共產黨的群眾組織力與社會號召力,調動社會多元主體參與社會治理的積極性與主動性,將制度優勢轉化為治理效能。

其次要完善多元主體參與協同機制。近年來,隨著社會經濟的不斷發展,社會問題復雜化與多樣化日益明顯,人民群眾與社會組織參與治理的意愿日益強烈,黨與政府更應該順應時勢,充分調動人民群眾、社會組織、企事業單位等多元治理主體有效參與社會治理。在此過程中,黨與政府需發揮核心引領作用,厘清各方責任,協調各方關系,建立分工明確、職責清晰、權責一致的協同共治機制,實現各方良性互動,推進國家治理體系與治理能力的現代化。

第三要牢固樹立“人民至上”的思想理念。人民立場是中國共產黨的根本政治立場,是馬克思主義政黨區別于其他政黨的顯著標志。加強和創新社會治理應牢固樹立“人民至上”的思想理念,才能關注人民的多樣化、多層次需求,做到聽民聲、察民情、解民憂,讓全體人民更直接、更公平地享受社會治理成果,讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

 

融通古今 推進社會治理的路徑與方法創新

 

首先要扎根中華文化,用歷史智慧為社會治理提供豐富思想營養。中華傳統文化思想深邃,五千年來積淀了諸多理政智慧、處世哲學,深刻影響著中國人民的性格特征和中華民族的發展方向。黨的十九屆四中全會提倡健全自治、法治、德治“三治融合”的基層社會治理體系,就是汲取傳統社會德法共治的治理精髓。提倡將社會主義核心價值觀融入社會治理,提高公民道德素質,塑造民眾的價值與情感認同,有效預防和化解社會矛盾,也是汲取了儒家“禮治”思想及傳統社會道德教化優先的治理精髓。還比如“一核多元”的社會治理模式,借鑒了傳統社會地方政府重視聯合宗族、里甲、紳衿等民間力量的共理模式?!叭嗣裰辽稀钡纳鐣卫砝砟?,也是汲取了傳統社會“民為邦本、本固邦寧”的“民本”思想等等。

其次要緊跟時代步伐,運用信息化技術提高社會治理效能。信息化是推動城市治理體系和治理能力現代化的必由之路,可以縮小政府與社會、民眾的距離,提高溝通效率,最終提升政府決策的科學化、社會治理的精細化、公共服務的高效化,最終提高社會治理效率。今年疫情防控過程中,信息化技術發揮了重要作用,不僅實現“精準抗疫”,也通過信息共享,減輕基層負擔,提高基層工作效率與科學性。信息化技術的使用,有力助推精準治理、多方協作的社會治理新模式構建,有助于提升國家治理現代化水平。

第三要響應時代強音,著力提高基層社會治理主體的法治能力?;鶎由鐣婪ㄖ卫硎菄抑卫眢w系和治理能力現代化的重要標志。加強和創新社會治理體系,應著力提高基層社會治理主體的法治能力。今年3月,中央全面依法治國委員會印發《關于加強法治鄉村建設的意見》,全面部署法治鄉村建設,是推動基層治理法治化的重要舉措。本次兩會上熱議的民法典編纂,也是促進國家治理體系和治理能力現代化的重大舉措。如何確?;鶎诱嬲婪ㄖ卫?、守法治理,是加強和創新社會治理不可回避的課題。

總之,社會治理是國家治理體系的重要組成部分,立足國情、融通古今的社會治理路徑探尋,有助于激發社會活力,滿足日益增長的民生需求,推進國家治理體系與治理能力現代化建設。(作者系廈門理工學院馬克思主義學院講師)


走入“民法典時代”

●阮輝玲

 

528日,十三屆全國人大三次會議表決通過民法典,這是新中國立法史上一件里程碑式的大事,標志著我國正式走入“民法典時代”。民法典是民事生活領域的基礎性法律,編纂民法典標志著一個國家的民事法律體系的成熟與完善,是推進國家治理體系和治理能力現代化的重大舉措。

 

編纂民法典的意義

 

編纂民法典并不是簡單的法律匯編,而是要用科學的、合理的、富有邏輯性和內在一致性的體系來整合現有民事單行法的全部內容,使中國民法領域的法律淵源體系實現新的整合和合理化。

一部完備的民法典,為法官提供了具體、明確的裁判依據,也使得普通民眾在更容易了解法律規范的前提下,能夠預期自己行為在法律上的后果。一部科學的、體系化的民法典,為民事領域的立法、司法和法學研究提供有效的交流平臺,構成法律人共同體的基礎。民法典將成為形成法律共識的平臺,引導中國的法律人參與世界法治文明的交流和對話,提供中國法治智慧,做出我們的貢獻。

 

私權保障的宣言書

 

我國民法典通過確立民事主體、民事權利、民事法律行為、民事責任等民事總則制度,確立物權、合同、人格權、婚姻家庭、繼承、侵權責任等民事分則制度,一方面,為人們確立財產權的穩定預期提供了根本保障,另一方面,強化了對個人生命、身體、健康、隱私、肖像等各項人格權益的保護。

民法典新增居住權制度,旨在解決弱勢群體“住有所居”的問題,主要是為了解決特定的家庭成員和家庭服務人員的居住困難問題。民法典重構了農村土地權利體系,體現了“三權分置”改革的基本精神,回應了新一輪土地制度的改革成果。針對屢次發生的高空拋物、墜物事件,新增“禁止從建筑物中拋擲物品”的規定,細化各方責任,強化對受害人的保護,切實維護人民群眾“頭頂上的安全”。針對互聯網和大數據等技術發展帶來的個人信息侵權困擾,確立了個人信息的保護規則,首次將數據、網絡虛擬財產納入保護范圍。

民法典保障私權,即民事主體享有充分的自主權,行為自理、責任自負等權益。根據民法的邏輯,保護民事主體合法權益的最佳方式是不干涉其意思自由,因為只有民事主體自己才最可能知道究竟何種結果最契合自身利益需要,他們是自己利益的最佳判斷者。例如關于人格尊嚴、人身自由的規定,關于所有權處分的規定,關于合同自由的規定,關于婚姻自由的規定,民法典都從行為的角度給予充分的指引、規范和保障。民法典對民事權利強有力的保障,必然要求公權力機關充分尊重民事權利,任何對民事權利的干預都必須有明確的法律依據且經過合法程序,否則將構成違法。

 

民族精神和時代精神的立法表達

 

民法典被譽為社會生活的百科全書,是民族精神的立法表達。民法典的諸多內容,例如“禁止霸座”“樹立優良家風”“敬老愛幼”,體現著社會主義核心價值觀和傳統美德的印記。民法典將見義勇為的行為通過法律形式予以鼓勵和保護。民法典禁止高利放貸,借貸利率不能超過國家規定,鼓勵人們投資實體經濟。民法典針對消費者屢遇 “霸王條款”的情況,規定了電、水、氣、熱力供應人以及公共承運人對社會公眾的強制締約義務。

民法典亦是時代精神的生動體現。人格權獨立成編是我國民法典最重要的創新之一,也是我國民法典對世界民事立法做出的重要貢獻。當代社會,互聯網、人工智能等高科技的迅速發展導致各種人格權益受到的侵害激增,人格權的法律規范重要性凸顯。而世界各國民法典并沒有獨立成編的人格權制度的立法經驗,我國民法典人格權獨立成編,彌補了傳統上大陸法系國家民法典“重物輕人”的體系缺陷。

我國新冠肺炎疫情防控的成功也帶來民法典的完善和創新。例如在監護制度的規定中,增加規定發生突發事件等緊急情況,監護人暫時無法履行監護職責,被監護人的生活處于無人照料狀態時居委會、村委會或民政部門的職責;在征用、國家訂貨合同制度的相關條文中,增加疫情防控作為緊急需要的情況等等,構建了系統完備、科學規范、運行有效的疫情防控法律體系。

 

為人類法治文明貢獻中國智慧

 

古今中外的民法典大多誕生于民族復興、社會轉型、國家崛起的關鍵時期。新中國成立之后,我國曾四次啟動民法典編纂,可以說,一部民法典承載著幾代人的夙愿。如今,我國全面深化改革的偉大實踐,為民法典的成功編纂提供了前所未有的有利時機,我們終于走入“民法典時代”。

在成文法的法律傳統之下,民法典呈現一個國家和民族對社會生活的基本問題和重大問題的看法。中華民族有著悠久的法律文明傳統,通過這部世界上最新的民法典,我們回應了新時代提出的新問題,為世界提供了中國方案。這一部立足中國實際、體現時代特點、反映人民意愿的民法典,必將為新時代堅持和完善中國特色社會主義制度提供完備的民事法治保障,也為人類法治文明的發展進步貢獻中國智慧。(作者系廈門理工學院馬克思主義學院講師)